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两会评论丨扶上马,送一程

2021-03-10 16:11:13       来源:中国农村网    作者:中国农村杂志社评论员

  内蒙古地广人稀,农牧民生活居住比较分散,生态环境脆弱,在巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴上难度大、挑战多,要坚决守住防止规模性返贫的底线。

  ——2021年3月5日习近平在参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时强调

  健全防止返贫动态监测和帮扶机制,促进脱贫人口稳定就业,加大技能培训力度,发展壮大脱贫地区产业,做好易地搬迁后续扶持,分层分类加强对农村低收入人口常态化帮扶,确保不发生规模性返贫。

  ——摘自政府工作报告

  扶上马,送一程

  中国农村杂志社评论员

  “守住防止规模性返贫底线,需要做到“三个早”,早发现、早干预、早帮扶。”

  “个别返贫现象有可能发生,重要的是及时发现。”

  ……

  两会期间,巩固脱贫攻坚成果的话题引发了代表委员的热议。今年中央一号文件提出,守住防止规模性返贫底线。中央也多次强调,巩固拓展脱贫攻坚成果决不能出问题。一个“底线”,一个“决不能出问题”,从语气和措辞上可以看出,防返贫非常之重要。

  据各地初步摸底,已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险,边缘人口中还有近300万人存在致贫风险。去年以来,受疫情影响,可能会进一步增多。200万加上300万就是500万,这不是小数目,守住不发生规模性返贫的底线压力仍然很大。对此,我们决不能掉以轻心!

  防返贫,需要“扶上马,送一程”。各地在严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”基础上,要做到现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。这是防返贫的坚实基础。

  同时由于防返贫工作的特点,工作手段得更加准确、更有针对性,这就需要对脱贫不稳定户和边缘易致贫户,建立动态监测和帮扶机制。

  早发现、早干预、早帮扶尤为重要。对于人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的家庭,还有因病、因残、因灾、因疫情等造成支出多、收入大幅缩减的家庭,要做好“预警”。动态监测他们的收支变动和“两不愁三保障”情况。争取在他们还未返贫就发现苗头,及早进行干预。通过动态帮扶机制来实现动态清零。

  防返贫,最根本的还是要发展,通过经济社会发展来带动脱贫地区群众“开源”。需继续帮助脱贫地区的优势特色产业壮大,深化拓展消费帮扶。继续做好搬迁贫困人口的后续扶持,在就业、产业、后续配套设施等方面加大帮扶力度,确保他们稳得住、有就业、逐步能致富。继续用好劳务输出、产业项目拉动、扶贫车间吸纳等渠道,帮助他们通过就业获得稳定的收入。同时,还要强化兜底保障,防止出现因病、因灾致贫返贫现象。

  对于农村低收入人口,他们本来就在槛儿上晃晃悠悠,要搞好常态化帮扶。对有劳动能力的,帮助他们发展产业、参与就业。对丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的,要织密兜牢基本生活保障底线,按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围,做到应保尽保、应兜尽兜。

  脱贫不返贫才是真脱贫。守住防止规模性返贫底线,需要我们重整行装再出发,站在“十四五”开局起步的新起点,继续卯足劲儿,加油干!

 

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责任编辑:程明
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